今年上半年，浙江省水利厅聚焦浙江水网和“两重”水利重大项目建设，全力以赴抓项目、筹资金、稳规模、促就业，实现“时间过半、任务过半”，以“半年红”优势蓄力冲刺“全年胜”，为推动经济持续回升向好作出水利贡献，省政府民生实事水利任务、单村水站改造提升、幸福河湖建设等重点工作持续刷新“进度条”。
 

　　7月31日上午，浙江省水利厅召开新闻发布会，通报水利半年度建设投资完成情况。一起来回顾——

　　水利投资两手发力打好“组合拳”
 

　　全省水利完成投资稳中有增。上半年，全省完成水利投资420亿元，创历史同期最高，其中重大水利项目投资完成248亿元，水利管理业投资增速达17%，是全省基础设施投资中增速最快的领域之一。
 

　　争取中央资金支持成绩丰硕。全省抢抓政策机遇争取超长期特别国债和中央专项资金支持，其中争取中央预算内投资是去年的4.5倍，落实中央财政水利发展资金同比增长39%。省级下达88.9亿元专项资金重点支持中央资金配套落实。
 

　　多元化投融资路径持续拓宽。出台促进民营经济高质量发展方案，组建金融专家团队开展点单式服务，联合9家金融机构拓宽合作领域。各地争取专项债券、金融信贷等211亿元，市场融资比例较去年提升9个百分点，信贷规模排全国第一。探索水治理与区域产业开发结合的有效途径，完成水生态产品价值转化83单、41.3亿元。
 

　　重点水利工作持续刷新“进度条”
 

　　重点工程建设全面提速。推进安吉老石坎水库等9项“千项万亿”水网安澜提升工程开工，超额完成半年度开工任务。187项在建重大项目跑出加速度，一批取得阶段性成果，如开化水库今年主汛前下闸蓄水，梅汛期充分发挥钱塘江源头水库拦洪作用，蓄水1.18亿立方米，保障下游安全度汛；东苕溪西险大塘达标加固主体工程提前半年完工，将保护区防洪能力提升至200年一遇；余姚北排二通道全线贯通，开辟涝水北排杭州湾新出路，在防御第8号台风“竹节草”中发挥重要作用。
 

　　项目储备动能不断增强。108个重大项目攻坚前期，其中63个已实质性启动可研编制。加快推动浙中水资源配置、遂昌成屏二级水库扩建等国家重点项目批复，做好淳安秋口、瑞安六科水库等资金申报；谋划推进中小河流治理、重点区域排涝前期工作；深化浙东南水资源配置工程等前期论证，争取更多项目列入全国水安全保障“十五五”规划。
 

　　民生实事项目高效落实。推进幸福河湖农村水系整治、病险山塘水库整治、提标加固海塘等947项省政府民生实事全部开工，完工600项，总体进度达94.5%。全省8828座单村水站已累计完成8277座、完成率93.8%，受益人口227.6万人，计划到今年年底全面收官。
 

　　幸福河湖建设成效显著。累计完成滨水绿道2037公里、滨水户外运动场所106个、城乡亲水节点1332个，15分钟亲水圈覆盖1.7万余个村庄社区。天目溪等4条河流入选第四批国家幸福河湖建设项目，数量全国最多。五一期间，全省举办滨水活动430场，旅游人数超3000万人次，带动周边消费达157亿元。
 

　　记者问答环节
 

　　前不久，中办、国办出台了《关于全面推进江河保护治理的意见》。浙江在贯彻落实上有什么计划？
 

　　省水利厅党组成员、副厅长 黄黎明
 

　　结合我省实际，我们将《意见》提出的目标、任务落实到相关规划、治理项目和改革举措中，主要有三方面工作：
 

　　1 提高政治站位正确把握文件精神。《意见》是当前和今后一个时期江河保护治理的重要指导性文件。我们要把学习贯彻《意见》精神作为当前一项重大政治任务，带动全省水利系统迅速兴起学习贯彻的热潮，谋深谋实贯彻落实举措，努力打造具有浙江特色的标志性成果。
 

　　2 不断完善江河治理顶层设计。《意见》要求健全江河保护治理制度，完善江河保护治理规划体系。近期我省正在修编河湖保护和治理条例，持续完善法律法规制度；全面部署开展重点流域综合规划编制。围绕《意见》提出的全力保障江河安澜等6方面，系统梳理出重大项目、重大管理改革任务，将在“十五五”水安全保障规划中逐一落实。
 

　　3 强化江河系统治理。《意见》要求以流域为单元，统筹推进水灾害、水资源、水生态、水环境治理。在建设方面，将整装推进钱塘江、江南运河等重点流域系统治理，大力推进幸福河湖建设。在管理方面，充分发挥科技创新的支撑与引领作用，强化全流域统一规划、统一治理、统一调度，鼓励公众参与江河保护治理实践，凝聚全社会保护江河治理的强大合力。
 

　　浙江新闻频道记者提问：
 

　　河湖是最重要的生态资源和最普惠的民生福祉，聚焦高质量发展建设共同富裕示范区这项核心任务，幸福河湖将发挥什么样的作用？
 

　　省水利厅河湖处处长 李荣绩
 

　　全域幸福河湖建设两年以来，幸福母亲河、高品质水美乡村等建设内容不断丰富，服务大局的作用得到了进一步的彰显，主要体现在三个方面：
 

　　1 聚焦“强城”，构建河湖轴线发展空间。各地以“一河一策”打造各具特色、各美其美的幸福母亲河，实现县城、中心镇重点河段防洪(潮)排涝能力全面达标、沿河环湖生态廊道全面贯通、水环境质量全面提升、河湖空间设施全面优化，打造幸福河湖生物多样性体验地、户外运动目的地、艺术文化打卡地、高新产业集聚地。
 

　　2 聚焦“兴村”，打造水美乡村示范带。以重点村为节点，结合乡村片区组团发展，推进乡村河湖库塘系统治理与风貌提升，结合农村水系综合整治、高品质水美乡村建设，配套完善天然泳场、露营基地、骑行垂钓等便民服务设施，进一步提升15分钟亲水圈覆盖率。
 

　　3 聚焦“融合”，拓展水岸经济新场景。充分发挥幸福河湖促进城乡一体融合高质量发展的纽带作用，建立健全河湖生态产品价值转化实现机制，科学布局、有序开放水岸空间，全面激活生态农业、滨水文旅、水上运动、交通航运等水经济，创新水文旅体融合新场景新业态新模式，持续打造水文旅体品牌IP和活动赛事，进一步拓宽河湖生态产品价值转化路径。
 

　　浙江卫视记者提问：
 

　　近期国家已将水利领域年度中央投资全部下达完毕，请问我省哪些领域获得了支持？如何用好中央投资更好推进我省水利工程建设？
 

　　省发展改革委农经处处长 崔向科
 

　　“十四五”以来我省水利获得国债及中央预算内投资支持总额达293.9亿元，今年我省共有26个项目获得39.25亿元。其中超长期国债重点支持我省大中型水库、大型灌区建设，首次有6个项目共获资金20亿元。中央预算内资金重点支持中小河流治理、区域排涝能力建设，共有20个项目获得资金19.25亿元，创历史新高，是去年的4.5倍。
 

　　下一步，省发展改革委、省水利厅将会同有关方面，推动中央资金尽早落实形成实物工作量，配套推进建设管理体制机制改革。
 

　　1 强化资金使用监督。优化工程建设方案，落实资金分担和使用主体责任，确保专款专用。加强建设进度调度和工程质量监督，全力建设安全工程、精品工程、放心工程，确保建成一个、交付一个、上图入库一个、运维考核一个。
 

　　2 强化管理制度建设。坚持“硬投资”和“软建设”相结合，深入推进水利工程建设的体制机制改革。一方面，按照“整体谋划、整合内容、整装建设、整周期维护”的要求，统筹上下游、左右岸、干支流衔接，灌区工程与高标准农田建设衔接，骨干工程与配套工程衔接，促进发挥综合效益。另一方面，加快推进投融资机制改革，鼓励民间资本参与有经济收益的水利项目。
 

　　3 强化项目规划储备。把握今年作为“十五五”规划前期的重要机遇，聚焦防洪排涝、水资源配置、水库灌区等国家政策重点支持领域，积极推动我省水利工程建设的“重点事项纳规、重要政策进单、重大项目入库”。特别是按照技术规范要求着力完善重大项目前期工作，优化工程设计方案，深化环境影响评价，为争取中央资金支持提供源源不断的项目储备支撑。
 

　　浙江日报记者提问：
 

　　刚才提到一批重大项目加快建设，推进过程中如何加强建设管理工作，保障工程质量安全？
 

　　省水利厅建设处处长 俞飙
 

　　加快工程建设进度，保障工程质量安全，确保工程效益发挥，一直是水利工程建设管理工作的最基本要求和最核心目标。具体举措包括：
 

　　1 健全协同机制，加快项目推进。加强与省发改委、省财政厅、省民政厅、省自然资源厅等单位的沟通协调，合力推进重大项目前期审批，力争项目早开工。借助分类分层分级问题协调机制，及时解决项目推进过程中的用地审批、设计变更等建设难题。加强对重点项目的指导服务，做到“按需定制、精准服务”，上半年指导帮扶24个重大项目，提出指导建议169条。
 

　　2 实现一网统管，提升建管效能。依托“透明工程”数字化应用，实现工程从前期到验收的全链条监管。对全省720个前期项目、3461个在建项目，1910个重点在建市场主体，做到“一张网”全覆盖管理。针对各个项目、各类主体，围绕基本建设程序13个重点事项环节，制定预警规则、加强预警推送，做到“风险即预警、问题即整改”。
 

　　3 强化溯源整治，保障质量安全。建立省、市、县三级分工联动的质量监督工作机制，采取“质量监督+面上飞检”的方式，对在建水利工程质量安全进行全覆盖监管。建立监督处罚机制，将实体工程质量抽检纳入质量监督内容。常态化开展高处作业专项整治、隧洞施工专项排查和生产安全重大事故隐患排查。
 

　　浙江在线记者提问：
 

　　省水利厅计划处处长 许江南
 

　　我们主要采取了以下几项措施来推广水生态产品价值实现：
 

　　1 在水生态产品培育上扩容增面。出台《水生态产品价值实现机制改革实施方案》，重点梳理产品培育、价值核算、转化交易、资金反哺等关键环节，引导各地因地制宜打造水生态产品；指导安吉县出台了《水生态产品基准价评估办法》，推动完成安吉县域水生态产品基准价评估。上半年我省完成水生态产品价值转化83项，其中水资源直接使用类35项、水产融合发展类41项、水权质押类7项，涉及9个设区市、23个县市区。
 

　　2 在金融政策支持上创新深化。与金融机构协同发力，上半年与省农发行联合出台了《关于擦亮“水利银行”品牌支持浙江水利基础设施建设的意见》，首次将水生态产品价值转化项目纳入政策性金融支持范围。在绍兴镜岭水库配套项目的试点中，引入水安全保障导向开发理念，建立了水资源开发与后端产业链反哺的联动机制，落实银行贷款7.0亿元。
 

　　3 在用水权交易上持续赋能。今年出台《关于推进农村集体水库山塘用水权改革的意见》，加强用水总量控制和效能提升，深化用水权市场化交易改革。目前各地累计完成农村集体水库山塘确权登记350座，产生水权交易等价值转化3100余万元。例如浦江利用闲置的1000万立方米农灌用水权开展农业用水权交易，直接惠及91个村镇。
 

　　4 在水产融合发展上持续发力。今年制定了《水利工程和水域空间开放共享实施意见》，鼓励各地利用河湖水域岸线空间推动水产融合。义乌上溪镇杜建水库的“漫游黄山”一期项目，作为水库所在地黄山村脱贫攻坚的“消薄项目”，通过将水库与古建筑、古村落、古寺、古道、红色文化遗迹、美食等业态融合，为周边百姓带来近100个工作岗位，每年带动村集体经济创收800万元。
 

　　来源：省发展改革委，厅计划处、建设处、河湖处
 

　　原标题：半年度水利投资420亿元，创历史同期新高！